商标制度是加强品牌法律保护、实现品牌市场价值、发挥品牌经济和社会效益的基础保障。为深入贯彻中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（ 2021—2035 年）》《扩大内需战略规划纲要（ 2022—2035 年）》和国务院印发的《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》的决策部署，扎实落实国家发展改革委等七部门联合印发的《关于新时代推进品牌建设的指导意见》，推进实施商标品牌战略，充分发挥商标制度的基础保障作用，有效促进企业和区域商标品牌价值提升， 加快推动中国产品向中国品牌转变，制定本方案。

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总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十大和二十届一中、二中全会精神， 立足新发展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念， 构建新发展格局， 以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，加强知识产权法治保障，进一步打通知识产权创造、运用、 保护、管理、服务全链条，深入推进商标品牌建设，以企业和区域为重点，加快建立健全商标品牌培育和评价体系，支持、引导 市场主体充分发挥商标等各类知识产权的组合效应， 着力提升品牌价值， 提高产业综合竞争力， 促进形成商标品牌带动、企业壮大、区域发展、产业升级的品牌经济模式，更好服务实体经济， 助力恢复和扩大消费，推动经济高质量发展。

（二） 主要目标。 到 “十四五”期末， 参加行动的商标品牌中，上千个企业和上百个区域品牌市场价值和竞争力显着提升， 商品、服务的产值、利润、消费者满意度和知名度等普遍提高， 带动就业岗位和从业人员收入明显增加，形成更多有影响力的民 族品牌和国际知名品牌。各地方商标品牌指导站服务更加高效， 建设管理更加规范，服务市场主体作用有效发挥。新时代具有中国特色的商标品牌价值评价体系初步建立， 商标品牌建设工作机制和支撑体系更加健全，有力支撑知识产权强国和品牌强国建设。

重点任务

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（一）企业商标品牌价值提升专项行动。引导和支持企业加强商标品牌建设， 挖掘培育专精特新等中小企业新兴品牌，推动大型龙头企业等打造国际知名品牌，支持传统品牌创新升级， 打造 “千企千标”企业商标品牌价值提升范例。

1.  强化商标品牌管理。制定实施企业商标品牌战略，强化企业商标品牌工作领导机制。构建与品牌建设相结合的企业知识产权合规管理体系，规范商标申请、使用和宣传， 加强商标品牌风险防控和商誉维护。

2.  优化商标品牌培育。充分发挥商标、专利等多种类型知识产权组合效应， 推动企业技术创新、质量提升、服务升级， 培育品牌丰厚内涵， 提升企业核心竞争力。树立商标先行的品牌意识，提高商标设计水平与申请注册质量， 与产品外观设计、企业文化打造等协同推进，塑造深入人心的企业品牌形象。

3.  加强商标品牌运营。充分运用新技术、新媒体、新模式，以商标为核心载体开展品牌宣传推广，创新品牌市场运营模式， 提高商品、服务知名度和附加值。聚焦主营业务， 合理构建商标 矩阵，健全商标等知识产权资产管理体系，充分运用质押融资、 保险、证券化等方式，提升企业资本运营水平和效益。

4.  提升商标品牌国际影响力。提高商标海外布局水平，运用商标法律制度， 有力维护企业海外权益，增强品牌国际竞争优势。围绕企业海外业务拓展， 加强商标国际化、本土化宣传和管理，面向国际市场讲好中国品牌故事， 提升中国商标品牌国际影响力。

（二）商标品牌优势区域创建专项行动。引导和支持各地方以集体商标、证明商标等为主要抓手，大力培育发展区域品牌， 优先支持制造业区域品牌创建， 鼓励现代服务业、新型农业集群 化、品牌化发展，打造“百城百品”产业集聚区品牌经济发展高地。

1.  健全区域品牌管理机制。 以集体商标、证明商标等为载体，加强区域品牌建设统筹协调， 制定出台区域品牌发展计划，确定发展战略方向和目标，系统开展区域品牌培育、管理、运用和保护工作。完善区域品牌相关商标使用管理规则，明确区域品牌使用人的权利、义务、违约责任，完善准入和退出机制。

2.  强化区域品牌品质保障。遵循集体商标、证明商标等使用管理规则， 建立健全区域品牌检验监督制度和具体标准，强化商品或服务的产地、原料、制造方法、特定品质等规范保障， 推动区域品牌建设管理与标准、专利等深度融合， 提升品牌技术优势和市场竞争力。

3.  打造区域品牌形象。推动区域品牌使用人统一商标授权许可，规范商标标识使用，建立产品溯源机制，加强行业自律， 依法进行商标品牌推广和维权， 制定风险控制预案，切实维护区域品牌形象和声誉。鼓励挖掘区域品牌文化内涵，加强国内外展示推广， 将商标品牌塑造为特色鲜明的地区名片。

4.  推动区域品牌共建共享。鼓励产业集聚区内的龙头企业积极使用区域品牌相关商标标识， 促进企业品牌与区域品牌优势叠加、融合发展。以商标品牌为纽带强化中小企业帮扶机制， 引导提升中小企业商标意识和商标使用规范化水平， 通过集体授信等方式， 提高区域品牌用标企业融资效率，促进企业协同发展和 融通创新，实现资源共享、形象共塑、文化共融， 形成品牌效应和规模效应。

5.  促进区域特色产业高质量发展。发挥区域品牌引领带动作用，助力本地区相关产业链再造和价值链提升，增加就业岗位、 人员收入和财税贡献， 培育壮大特色优势产业， 有力支撑区域经济高质量发展。鼓励区域品牌积极运用商标等知识产权开拓国内国际市场，推动传统产业向全球产业链价值链高端攀升。

（三）商标品牌建设服务指导专项行动。推进落实《国家知识产权局关于进一步加强商标品牌指导站建设的通知》，引导鼓励商标品牌指导站（以下简称指导站） 围绕打造“千企千标”和 “百城百品”开展专项服务指导， 为商标品牌价值提升创造良好服务环境。

1.  建立对接联系机制。 面向服务区域内参加商标品牌价值提升行动的企业和区域品牌主体， 建立服务指导对接联系机制， 畅通高效便捷的沟通渠道，开展专项定点服务。

2.  开展专项服务指导。协助服务对象有效利用商标、专利等组合策略， 提升知识产权保护和运用效能。依法依规协调处理商标纠纷，合理平衡商标权利人与社会公众利益。探索开展商标国际注册及海外纠纷应对指导服务。加强重点商标风险监测预警等工作， 为服务对象和地方政府提供参考。结合地方人文特色加强商标品牌营销策划， 宣传推介国货精品，促进品牌消费，推动区域产业品牌化发展。积极促进供需对接，充分发挥知识产权融资、保险、许可等对商标品牌价值实现的支撑作用。

3.  提升综合服务能力。加强指导站高质量建设和规范化运行，充实人才队伍、强化经费保障、规范内部管理、提升运行效率，提高商标品牌服务指导的专业化、便利化水平。以服务需求为导向，汇聚、链接相关政府部门、专家、机构等资源，打造帮扶指导综合平台。鼓励结合地方实际和特色优势， 通过创建商标品牌创新创业基地、建设品牌孵化园区、设立市场化商标品牌发展基金等多种方式，拓展指导站载体形式和服务范围， 向商标品牌培育、管理、研究等多元化方向发展。

实施保障

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（一） 组织实施。

1.  组织申报。 在2024—2025年期间， 各省级知识产权管理部门以年度为周期，分批组织本省（自治区、直辖市） 有意愿的企业、区域品牌主体和指导站填写申报表（见附件1— 3），申请参加商标品牌价值提升行动。

（ 1 ）申报参加企业商标品牌价值提升专项行动的主体应为国家知识产权示范企业和优势企业或其他商标品牌优势特别突出的企业。申报商标应为代表企业的主商标，注册商品或服务类别与企业主营业务相符，权属清晰且稳定。

（2）申报参加商标品牌优势区域创建专项行动的主体应为区域品牌的商标注册人或申请人，注册商品或服务类别应与该区域品牌产业领域相符， 权属清晰且稳定。申报商标一般应为集体商标或证明商标， 所属区域为副省级及以下市、区、县。申报商标为普通商标的， 须经所在区域县级以上人民政府或行业主管部门批准， 并提供5家以上其他市场主体合法使用该商标的相关法律文书等证明。知识产权强国建设试点示范城市、县域、园区内的区域品牌优先申报。初级农产品品牌原则上不予申报。

（ 3）各地方知识产权管理部门批准建设的指导站均可申请参加商标品牌建设服务指导专项行动。申请时需明确对接服务参与行动的一个以上企业或区域商标品牌， 并由相应企业或区域申 报主体在各自申报表中确认。

2.  推荐上报。 各省级知识产权管理部门结合工作实际，经审核、遴选等方式，在规定的名额和比例（见附件 4 ） 上限内向国家知识产权局报送本年度推荐参加行动的商标品牌和指导站名单（见附件 5 ）。

3.  复核确认。 国家知识产权局经复核，确定参加行动的商标品牌和指导站正式名单。

（二）总结评价。 

国家知识产权局以年度为周期， 对参加行动的商标品牌和指导站开展评价（评价要点见附件 6—7），总结评估行动成效，分批公布“千企千标”“百城百品”及优秀指导站名单。鼓励各地方和社会机构结合行动实施，积极开展商标品牌建设培育、价值评估等研究探索，有效利用人工智能、大数据等技术手段，研发应用客观、科学、高效的商标品牌评价工具， 共同推动建设适应我国现代化建设需要、符合国际通行标准的中 国特色商标品牌价值评价体系。

（三）指导支持。

国家知识产权局对商标品牌价值提升行动进行全程指导， 加强与各相关部门政策衔接， 形成推进合力。对于参加行动的企业和区域， 在知识产权强国建设试点示范工作中予以重点支持。对入选“千企千标”“百城百品”和优秀指导站的主体， 知识产权运用促进相关专项政策和资金予以倾斜，并作为国家知识产权督查激励、知识产权保护示范区建设等的重要依据。针对入选的商标品牌强化协同保护， 在区域品牌集体商标、 证明商标审查中对相关证据视情予以采信，依法依规做好相关区域品牌商标注册审查工作。各地方知识产权管理部门和国家知识产权强国建设试点示范城市、县域、园区要高度重视商标品牌价值提升行动，立足实际及时出台配套支持政策，加大投入保障， 加强指导、服务， 确保行动落实见效。鼓励地方加大创新探索力度， 强化部门协同， 广泛动员社会力量， 通过开展品牌联合培育、 建立联系服务机制、支持建设品牌服务机构等多样化方式，切实提升商标品牌价值。

（四）宣传推广。

 充分运用中国品牌日、中国国际商标品牌节等活动和各类媒体平台开展宣传，向社会各界、有关部门和国 际组织推介行动成果，推广商标品牌价值提升的优秀经验和做法。鼓励地方参照开展本地区商标品牌价值提升工作， 广泛开展宣传， 推动更多企业和区域加强商标品牌建设， 促进经济高质量发展。

（五）规范管理。

各省级知识产权管理部门要严格规范行动组织实施的工作程序，认真履行监督职责，严防廉政等各类风险。 参加行动的企业、区域品牌主体、指导站要诚实守信， 按要求如实提交各类材料， 坚决杜绝弄虚作假等违法违规行为。